2020年，突如其來的新疫情將給全球形勢帶來很大的不確定性。我們面臨著前所未有的新變化和新挑戰(zhàn)。一方面，“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的發(fā)展格局拉開了新消費時代的帷幕，“十四五”規(guī)劃提出引導國家發(fā)展走新型基礎設施等新的產業(yè)路徑，集成電路、人工智能、量子技術和工業(yè)互聯網。經濟基礎與上層建筑的互動帶來了產業(yè)空間的價值重構，城市發(fā)展需要廣闊的視野和深層次的改革。

  中國有3000多個縣市，4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4000多個大型產業(yè)集群。如何將這些留在田間地頭、縣城的產業(yè)明珠連成一條鏈條，是國內流通領域亟待突破的難題之一。是依附地理位置、延續(xù)上下游產業(yè)鏈單一脈絡的自然地形嗎？”“凝聚成塔”，構建產城融合的創(chuàng)新集群生態(tài)？

  新格局之下，都市圈縣域里的產業(yè)集群有了新的定位和使命。

  上海交通大學經濟學院教授、執(zhí)行院長陳憲說：“metropolis”的意思是“一個建在軌道交通上的城市”。我們用軌道交通1小時通勤半徑劃分城市圈活躍區(qū)域，范圍從8000平方公里到1萬平方公里不等。與我國960萬平方公里土地相比，中心城市和城市圈面積所占比例較小，在雙循環(huán)格局下占據了我國物流、信息流、人流、資金流等流通節(jié)點的一半以上。

  一個常見的例子是，當我們打開網絡購物的物流定位圖時，可以看到一條曲折的物流路徑，從分散的城市圈外圍向中心匯聚，實現了城市圈與城市圈之間的物理遷移。

  中心城市和微觀中心城市是城市群。它們是我國改革開放空間布局不斷完善背景下區(qū)域一體化的主要形式。它們正成為產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的重要空間。 

  但過去分散在縣域經濟中的簡單上下游關系，并不是經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等大中型企業(yè)的粗放積累。產業(yè)集群是一種高層次的生產關系。產業(yè)集聚最大的優(yōu)勢是供應鏈優(yōu)勢，即上下游產品高度集中，包括信息流、物流、人力資源等，大大降低了集群內企業(yè)的成本，形成了巨大的邊際效應。